左权县：
农村管理信息化的先行军
——山西移动信息化示范基地成功案例
关于”山西省晋中市左权县”
总面积: 2028平方千米
总人口: 16万
左权县位于晋中地区东南部,太行上主脉西侧。北连和顺，细节榆社，南临武乡、黎城东与河北邢台、武安、涉县接壤。总面积2028平方千米，总人口16万。
左权县，春秋时属晋，战国时先属韩后属赵。秦属上党郡，北魏称辽阳属乐平郡。隋曾分辽山、交漳二县。统归辽州。唐武德六年辽州来治，附郭辽山县，宋、金、元不改，明初辽山县废入辽州。民国元年该辽州为辽县。一九四二年为永远纪念我过卓越的军事家、八路军副总参谋长左权将军殉国二易名左权县。
左权县首创推行农村管理信息化就是依托现代网络信息平台，利用办公自动化系统
财务管理系统和信息公开系统实现农村党务、政务、村务公开，实现办公自动化、决策程序化、管理民主化和公开经常化的一种管理和服务方式。
政务管理信息化=平台化、程序化、制度化
应用现代电子信息平台处理农村事务：
各乡、村和有关不蒙同意配备了电脑、扫描仪，有条件的纯还配置了触摸屏、滚动显示屏；在乡政府、行政村、信用社之间建立起了网络链接，形成了“三务”公开、上传下达、互动交流、便民服务的三级连管系统，实现了网络化管理欲行新机制。各乡镇、各有关部门、各行政村办理涉农业务如财务审批、申请低保户、救灾救济、发展党员、困难党员补助、人口与计划生育、宅基地使用、种粮直补、一事一议、筹资筹劳、农村合作医疗一律通过该系统受理、审批并自动转入信息公开系统。同时，还可以利用手机召开乡村干部参与的手机电话会，可以利用手机短信提醒功能，及时提示相关人员进行公文处理或进行异地处理。
运用周密的程序实现民主、公开：
网络协同办公系统、村级财务审批系统、村务公开系统、表单流程组合系统和流程制约预设系统，都严格按照有关制度规定制作程序，既保证了办事不走样，有体现了其周密性；给每个经办人设定独立密码，
既便于操作，又体现了其保密性；办公系统与公开系统自动分离，公开信息自动生成，既避免了两套账，又体现了公开的完全性、实时性和明细性。在协同办公系统中，还可根据用户需求进行定制增设各种功能。在柳橙汁约预设系统中又设置了个人用户加密功能、科目显示和借贷点击功能、发起传送签注走向功能、使用现金结算压缩功能、财务支付结算方式拦截功能、审批流程表单附带资料功能和公文签字加盖公章功能。
依靠配套制度保障系统规范运行：
我县制定的《农村管理信息化配置制度（试行）》共包括6大类22小项内容，都是与程序设计同步进行。起明显特点就是注重每个细节的落实和制度的有效管用。比如，为了实现乡、村、信用社之间的相互制约，在财务管理中严格实行村审批、乡审查、社审核的三审制度：为了防止和避免坐收坐支，私设小金库，网上公开一套、私下办理一套等情况发生，明确规定了手工报账从系统运行之日起立即废止；为了保证村务公开实时到位，规定了村干部值班负责查询和解释。县纪委、依廉办留设端口，随时审查办理要件、程序和结果，实现同步监督。同时还建立了责任追究制度，保障系统安全有效运行。
四大改变就在左权县管理飞跃
变随意性为程序性，管理更加规范。
各乡镇、各有关部门、各行政村办理每一项涉农业务和每一笔财务开支，都必须通过系统规定的流程程序办理，不管漏掉哪一个环节都无法办结。如左权县寒王乡里长村书记在没有召开会议集体研究同意的情况下，决定给其亲属支付2万元往来款。由于网上看不到会议记录扫描件，不符合审批程序，被乡农经站驳回，体现了“过去由人说算，现在程序来把关”。
变人为因素左右为制度刚性约束，议事更加民主。
信息化管理系统式村干部办理事务的新载体，同事也是对干部行为规范、约束、监督的新办法。实行农村信息化管理后，财务审批指出规范化管理，申请低保户、救灾救济、计划生育等都进行网上审批，层层把关，有效避免了人情因素。群众高兴地说：“农村管理信息化，干部不能说瞎话。大小事情都公开，干部不能胡乱来。”
过去群众找乡村干部办事，经常因为干部外出不在而白跑路。信息化办公系统开通了异地办理功能，利用手机短信及时提示相关人员进行公文处理或进行异地办理，提高了工作效率，最大程度减少了群众往来奔波之苦。基层干部群众形象地说：“过去办事来回跑，现在只需点鼠标。”
变暗箱操作为阳光运作，办事更加公开
网络办公系统与网上公开系统自动联结，在每笔业务审批完备归档后，自动生成信息进入公开系统。我们为每户村名印发了一张“廉情卡”，上面有专门的网址、密码，村民不管在哪里只要上网就可以查询。过去的小范围公开变为党务、政务、村务、财务全方位公开，过去一年两个法定日公开变为现在随时随地公开。尤其运用了扫描仪、公开显示屏等电子仪器，各种会议记录和财务票据都一览无遗，群众的知情权得到进一步保障。我县麻田镇某村花费70万元复修渠道。有村民向镇里反映村干部经济问题。镇纪委书记帮助他在公开网络上仔细查看，达到几万元的支出，小到几元的花费，都一清二楚。他满肚猜疑而来，满心欢喜而去。
正所谓“过去办事来回跑，现在只需点鼠标。过去对上能糊弄，现在扫描看详情。过去公开有时限，现在随到随看。过去公开小方位，现在公开全方位。程序走到少失误，网上办结快又好。过去外出停办公，现在异地能批文。手机提醒不误事，效能提高利群众。”
解决方案
村、乡、县三级协同办公系统
协同办公系统应用于各村与乡政府及各乡的便民服务站以及县各职能部门之间。各村的相关事务通过协同办公系统进行申报，乡政府、便民服务站以及县相关职能部门通过系统对事项进行审核处理，然后各村按照审核结果进行执行，并将结果进行存档。这样，不但加快了办事效率，也能对办事过程和结果进行很好的监督，实现了无纸化办公。
二次开发软件村务民主管理公开系统
■ 财务公开查询：财务收支及使用情况公开栏、债权债务情况公开栏、一事一议筹劳筹资公开栏、征用占用土地情况公开栏、村干部报酬公开栏、公益事业及重大工程项目公开栏。
■ 村务公开查询：民政事务公开栏、人口和计划生育公开栏、新型农村合作医疗医药费用补偿公开栏、村镇居民宅基地批准使用收费情况公开栏、种粮农户直补公开栏。
■ 党务公开查询：本村党员基本情况公开栏、发展党员情况公开栏、困难党员领取补助公开栏、领取村级老干部补贴公开栏。
■ 相关政策查询：各级政府网站、相关信息网站。
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